北京加大疏解非首都功能力度 年內(nèi)關(guān)停300家企業(yè)

8月30日上午，北京北京市召開“以功能疏解促創(chuàng)新發(fā)展”發(fā)布會(huì)。疏解針對(duì)百姓最近關(guān)心的非首非首都功能疏解問題，北京市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣介在會(huì)上介紹了疏解非首都功能今年以來(lái)工作進(jìn)展及下一步主要任務(wù)。都功度年

王海臣介紹，力內(nèi)關(guān)接下來(lái)的企業(yè)四個(gè)月是疏解非首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)縱深推進(jìn)、北京取得實(shí)效的疏解關(guān)鍵時(shí)期，北京要發(fā)揚(yáng)“一張藍(lán)圖干到底”的非首深耕精神，創(chuàng)新工作舉措，都功度年推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、力內(nèi)關(guān)重大政策和重要事項(xiàng)落地實(shí)施。企業(yè)

據(jù)了解，北京今年北京市將抓緊研究制訂行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計(jì)劃。疏解解開疏解單位最為關(guān)注的非首“核心扣”，調(diào)動(dòng)疏解雙方的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用，防止人口和功能再聚集。目前，該政策還在修改完善過程中，待審議發(fā)布后將向社會(huì)做全面深入的宣傳解讀。

年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家

王海臣表示，嚴(yán)控增量效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。北京市全面落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，1-7月全市新設(shè)市場(chǎng)主體13.95萬(wàn)戶，同比減少7.5%，不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)2350件，平均每月不予登記業(yè)務(wù)數(shù)量比去年減少一大半;自2014版目錄發(fā)布以來(lái)，不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)件。同時(shí)，一般性產(chǎn)業(yè)疏解力度持續(xù)加大。今年以來(lái)，本市已累計(jì)停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)174家;調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)25家，疏解商戶1.2萬(wàn)余戶。

按照年度計(jì)劃確定規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家，提前一年超額完成關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)1200家的任務(wù)。完成關(guān)停清退、改造升級(jí)和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)90個(gè)。其中，將基本完成動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品市場(chǎng)(阜外店)疏解轉(zhuǎn)移;疏解升級(jí)大紅門地區(qū)16家批發(fā)市場(chǎng);加快推進(jìn)官園、萬(wàn)通、百榮世貿(mào)、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級(jí)。

針對(duì)新發(fā)地市場(chǎng)是否屬于疏解范圍的疑問，王海臣表示，新發(fā)地市場(chǎng)70%到80%的功能是保證首都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，還有約20%，是市民需求之外的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流功能。未來(lái)前一項(xiàng)功能將保留，后一項(xiàng)功能將外遷。同時(shí)將推進(jìn)商戶、交通和垃圾的同步減量。

王海臣表示，今年本市還將抓緊研究制訂行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計(jì)劃。

醫(yī)院疏解有序推進(jìn) 高校招生計(jì)劃縮減10%

據(jù)王海臣介紹，本市已壓縮市屬高校招生計(jì)劃10%，加快建設(shè)北京化工大學(xué)昌平南口校區(qū)、北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)，職業(yè)教育資源整合和低端專業(yè)撤并加快實(shí)施。同時(shí)壓縮北京聯(lián)合大學(xué)招生規(guī)模，研究新校址選址。

同時(shí)，天壇醫(yī)院新院區(qū)遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴(kuò)建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)征地拆遷積極推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)從低端商業(yè)到創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型

另?yè)?jù)介紹，今年?yáng)|城區(qū)百榮世貿(mào)商城完成騰退10萬(wàn)平方米，上半年又關(guān)停了地下的美廉美超市，疏解面積1.5萬(wàn)平方米。按照初步方案，全部疏解后將打造南城“高精尖”商務(wù)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從低端商業(yè)到創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型。

海淀區(qū)中關(guān)村大街在完成市場(chǎng)騰退的同時(shí)，正組織實(shí)施“主題樓宇塑造計(jì)劃”，積極引導(dǎo)和推動(dòng)沿線樓宇業(yè)態(tài)升級(jí)，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇，初步形成了創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

此外，動(dòng)物園地區(qū)天皓成市場(chǎng)轉(zhuǎn)型成為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，天和白馬二期轉(zhuǎn)型為北礦金融大廈，北京科技大廈轉(zhuǎn)型為首建金融中心，疏解后的大紅門批發(fā)市場(chǎng)擬打造全新時(shí)尚生態(tài)圈，北京城市學(xué)院中關(guān)村校區(qū)成為研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時(shí)，未來(lái)市發(fā)改委將會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，解決不便于開發(fā)的“邊角地”、“插花地”的統(tǒng)籌利用問題。

推進(jìn)用電分區(qū)域價(jià)格改革

王海臣還介紹，上半年發(fā)改委出臺(tái)了非居民水價(jià)調(diào)整政策，目前非居民用氣、用熱、用水差別化價(jià)格政策已經(jīng)全面實(shí)施，城六區(qū)的成本明顯高于其他區(qū)域，為疏解非首都功能提供了推動(dòng)力。

今年將加快推進(jìn)用電分區(qū)域價(jià)格改革，綜合運(yùn)用價(jià)格杠桿吸引企事業(yè)單位從城六區(qū)向其他區(qū)域疏解，打造“成本高地”引導(dǎo)“水往低處流”。

“兩地一房”作為當(dāng)前疏解重要抓手

北京將在重點(diǎn)區(qū)域上把握關(guān)鍵點(diǎn)。進(jìn)一步細(xì)化城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌疏解治理和產(chǎn)業(yè)提升方案，明確總體目標(biāo)、任務(wù)清單，爭(zhēng)取盡快落實(shí)實(shí)施，見到疏解成效，形成示范效應(yīng)。結(jié)合全市低端產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)人口集聚的實(shí)際情況，把“兩地一房”作為當(dāng)前疏解的重要抓手。

“兩地”指的是農(nóng)村集體土地和國(guó)有企業(yè)存量用地，目前這兩類用地聚集了大量低端產(chǎn)業(yè)，成為“瓦片經(jīng)濟(jì)”滋生的土壤，是非首都功能疏解工作的重要著力點(diǎn)。農(nóng)村集體土地方面，比如昌平區(qū)回龍觀建設(shè)“雙創(chuàng)”社區(qū)，利用農(nóng)民安置房整理出16萬(wàn)平方米空間，引進(jìn)去可容納大約500個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的騰訊眾創(chuàng)空間，不但有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，兼顧了農(nóng)民的收益和就業(yè)，還強(qiáng)化了城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理秩序，是一舉多得的實(shí)踐，也可以在其他地區(qū)加大探索力度。國(guó)有企業(yè)存量用地方面，北京市國(guó)資委在朝陽(yáng)區(qū)開展盤活市屬國(guó)企用地試點(diǎn)，加快推動(dòng)國(guó)企廠房轉(zhuǎn)型利用、農(nóng)租房騰退和非首都功能疏解工作，在其他區(qū)也要對(duì)市屬和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)摸查，加大清理騰退力度。

“一房”即直管公房。全市現(xiàn)共有直管公房1801萬(wàn)平方米，其中城六區(qū)占84%，私搭亂建、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，北京市住建委正在牽頭制定改革意見，直管公房比較集中的城六區(qū)也會(huì)制定工作方案，推進(jìn)體制創(chuàng)新，把存量資源盤活。

研究疏解騰退空間管理和使用意見

在用足用好已經(jīng)出臺(tái)的疏解政策基礎(chǔ)上，北京將研究建立市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，配合研究設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加強(qiáng)產(chǎn)值分計(jì)、資質(zhì)互認(rèn)、社保待遇等產(chǎn)業(yè)疏解配套政策研究， 出“大招”，打“配合”。北京市京津冀協(xié)同辦正在會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確項(xiàng)目騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，加強(qiáng)投融資支持和財(cái)稅支撐政策配套，解決不便于開發(fā)的“邊角地”、“插花地”如何統(tǒng)籌利用，突破力度比較大。解開疏解單位最為關(guān)注的核心扣，調(diào)動(dòng)疏解雙方的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用，防止人口和功能再聚集。

據(jù)悉，關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重大政策《京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，接下來(lái)將開展好三個(gè)“一”，即出臺(tái)一個(gè)工作方案、籌備一次啟動(dòng)會(huì)、明確一批重大改革任務(wù)來(lái)推進(jìn)工作。

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