審計署審計結(jié)果顯示鐵路多項目建設(shè)進(jìn)度延滯

12月10日，審計署鐵省份審計署公布了10月穩(wěn)增長跟蹤審計結(jié)果，項目虛報結(jié)果顯示部分重點建設(shè)項目推進(jìn)緩慢。建設(shè)進(jìn)度

在重點項目推進(jìn)方面，延滯首要問題是保障12個鐵路項目年度投資計劃完成率偏低，27條鐵路項目段落4377公里尚未投產(chǎn)。房開

公告顯示，工量截至2015年10月底，審計署鐵省份已開工的項目虛報339個國家和合資鐵路大中型項目中，有12個項目年度投資計劃完成率低于10%，建設(shè)進(jìn)度涉及年度投資計劃85.70億元，延滯低于年度投資計劃的保障序時進(jìn)度。據(jù)中國鐵路總公司反映，房開項目年度投資計劃完成率偏低的工量主要原因是：項目可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計、審計署鐵省份施工圖以及工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)需要較長的周期，個別項目地方資本籌集及銀行貸款落實較慢。

截至2015年10月底，實際新投產(chǎn)里程3722公里，有27個鐵路項目段落尚未投產(chǎn)，涉及計劃新投產(chǎn)里程4377公里，據(jù)中國鐵路總公司反映，部分鐵路項目段落尚未投產(chǎn)，主要是受地方征地拆遷等因素影響。

其次是21個省部分重大水利工程、保障性安居工程、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全項目存在項目進(jìn)展緩慢以及個別地區(qū)存在虛報建設(shè)任務(wù)量、開工量或完工量等問題。

此次審計發(fā)現(xiàn)，2015年計劃新開工的27個重大水利工程項目已辦理了土地預(yù)審手續(xù)，并陸續(xù)開工，但有25個項目尚未辦理正式的用地審批，個別項目建設(shè)進(jìn)度因此受到影響。

此外，審計還發(fā)現(xiàn)3個重大水利工程續(xù)建項目中央投資完成率低于50%，其中洞庭湖、鄱陽湖治理續(xù)建工程，中央投資完成率低于30%。

涉及保障性安居工程方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年年初下達(dá)棚戶區(qū)改造任務(wù)目標(biāo)583.38萬套，抽查發(fā)現(xiàn)，甘肅、遼寧、山東、四川4個省部分項目進(jìn)展緩慢。其中，截至2015年10月底，沈陽市渾南區(qū)沈撫新城伯官美苑二期棚戶區(qū)改造項目尚未開工建設(shè)，涉及585戶被拆遷居民、1028套安置房。2015年，四川省涼山州昭覺縣、鹽源縣2個縣的棚戶區(qū)改造項目新開工任務(wù)共634套(戶)，截至2015年10月底，因項目前期準(zhǔn)備不充分和配套資金籌措困難，全部未開工。

此外，黑龍江省七臺河市如意家園地方煤礦棚戶區(qū)改造項目進(jìn)展緩慢，該項目計劃2012年開工、2015年7月竣工，截至2015年10月底，該項目二期工程仍未開工建設(shè)。遼寧省沈陽市皇姑區(qū)和沈河區(qū)2014年至2015年一期棚戶區(qū)改造項目至2015年10月底，獲得的14.34億元貸款資金滯留在融資平臺公司達(dá)9個月以上。

抽查還發(fā)現(xiàn)，廣東、遼寧、安徽3個省個別地區(qū)虛報開工量1.3萬余套。其中，2015年中央下達(dá)廣東省國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)20572套，截至2015年10月底，廣東省上報已開工12468套，其中，5217套實際未開工。2015年10月，阜陽市上報棚戶區(qū)改造項目截至2015年9月底的當(dāng)年開工任務(wù)13514套，實際開工7275套，虛報6239套。

農(nóng)村危房改造工程同樣存在上述問題。

云南、福建、河北、貴州4個省部分項目進(jìn)展緩慢。2015年云南省分解下達(dá)大理白族自治州和文山壯族苗族自治州的農(nóng)村危房改造任務(wù)35000戶、29355戶，截至2015年10月底，分別已開工21915戶、18330戶，開工率分別為62.6%、62.4%;已完工8005戶、5558戶，竣工率分別為22.9%、18.9%。

河北省甚至沒有開始動工。2015年7月，中央下達(dá)河北省2015年第二批農(nóng)村危房改造任務(wù)4.9萬戶，由于河北省相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動不力，截至10月底，上述任務(wù)尚未開工。

重慶和廣西個別地區(qū)虛報開工量2萬余戶，虛報完工量666戶。此外，福建省地方配套資金未及時到位2250萬元，北京市房山區(qū)、密云縣未及時撥付農(nóng)戶資金261.25萬元。

抽查還發(fā)現(xiàn)，安徽省黃山市、四川省成都市和河北省石家莊市2012年底以前開工建設(shè)的2.66萬套公租房、廉租房，由于未同步建設(shè)配套設(shè)施等無法交付使用、尚未分配入住。

在農(nóng)村公路建設(shè)方便，也存在項目推薦緩慢、虛報建設(shè)任務(wù)量的問題。

在農(nóng)村飲水安全工程方面，河南省和吉林省投資完成率為零。2015年4月，發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合下達(dá)28個省2049個水質(zhì)檢測中心中央預(yù)算內(nèi)投資計劃161 925萬元。截至10月底，按計劃應(yīng)于當(dāng)年完成招投標(biāo)的2030個項目中，已完成招投標(biāo)1197個，占59%;中央投資完成86 003萬元，投資完成率53%。

貴州、湖北、江西3個省個別地區(qū)虛報農(nóng)村飲水安全工程投資完成額2700余萬元，虛報解決飲水安全人數(shù)6.42萬人。

此外，此次審計也發(fā)現(xiàn)北京新機(jī)場建設(shè)部分關(guān)鍵工作未達(dá)到進(jìn)度要求，云南小勐養(yǎng)至磨憨高速公路改擴(kuò)建工程進(jìn)度緩慢，北京市中心城區(qū)第三批立交橋區(qū)積水治理項目建設(shè)滯后。

此次公告也通報了生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理、簡政放權(quán)和資金管理等方面發(fā)現(xiàn)的問題。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理方面，主要的問題有：一是青海國家三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)內(nèi)的14個污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢;二是滇池流域水污染防治項目實施進(jìn)度慢，難以按計劃完成;三是部分地區(qū)淘汰黃標(biāo)車工作推進(jìn)不理想。

在簡政放權(quán)等政策落實方面，主要問題有：一是海關(guān)總署和質(zhì)檢總局未有效整合原有申報系統(tǒng);二是部分海關(guān)、質(zhì)檢下屬企事業(yè)單位及個別關(guān)聯(lián)民營企業(yè)依托部門資源或經(jīng)營與部門履職相關(guān)業(yè)務(wù)，收取服務(wù)費;三是安徽省地震局下屬單位將部分行政審批中介服務(wù)收費通過分成等方式支付給省地震局、廣東省地震局向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)嫁專家評審費;四是上海市人力資源和社會保障局違規(guī)認(rèn)定失業(yè)人員，導(dǎo)致不符合條件的民辦非企業(yè)單位享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

在資金管理方面，主要問題有：一是財政部未根據(jù)項目變化情況調(diào)整下達(dá)補(bǔ)助資金，造成財政資金3247.5萬元在省級財政部門結(jié)轉(zhuǎn);二是甘肅省蘭州市農(nóng)業(yè)委員會下屬單位違規(guī)將應(yīng)上繳財政的土地收益等資金8960.6萬元用于職工住宅樓或辦公樓建設(shè)。

本文來源：http://www.iv82.cn/news/59b38199559.html

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